Apple App Store 為什麼可以「免用統一發票」?談營業稅課稅範圍

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前陣子有人提出這個問題,藉此機會向大家簡單說明營業稅基本概念。

租稅理論中的營業稅實質稅負承擔者

首先需開宗明義指出,營業稅雖名為”營業”,然在租稅理論上實為一種”消費稅”,乃針對消費者之花用所課徵之”支出稅”;只是為了稽徵上之技術考量,改向交易之相對人(即賣方,營業人)課徵。換言之,賣方實質上僅是協助稽徵者,而非真正之納稅負擔人1。其次,我國現行營業稅法針對一般營業行為採用”加值型營業稅”處理。

釋例

問:某家具製造商以$20買入一塊木頭原料,然後將木頭原料加工後變成一把椅子以$100賣給最終消費者,請問應納營業稅多少錢?

答:

首先根據消費稅的精神,消費者應該付出$100及$5(=$100*5%)的稅金以取得這把椅子,而家具製造商收取的$105中只有$100屬於自己,$5則是代政府向消費者徵稅;其次根據加值型營業稅的精神,家具製造商其實並不需要將$5全部交給政府,因為家具商在買進木頭原料時,已經付給木頭原料供應商$1的稅金了(=$20*5%),這時候家具製造商只需要繳納$4(=$5-$1)的稅金就好了。

從結果來看,這$5的消費稅實質上全部由最終消費者負擔,其中$1由木頭原料供應商代徵,$4則由家具供應商代徵,這種分階段徵收的做法就是加值型營業稅的特徵。

這種分階段徵收的做法另有防堵逃漏的”前後手互相勾稽”功能。一筆交易的營業稅對買方來說是進項,對賣方來說是銷項,買方為了達到抵繳的效果,會跟賣方索取發票,這樣賣方就無法逃漏營業稅。以上述家具製造商為例,家具製造商進貨時若未索取發票(假設進貨價格仍為$21),則木頭原料供應商就省下了$1稅金,但是家具製造商就少了$1的抵稅權,需將$5通通交給政府。換言之,這$5的稅金由生產過程中的參與者分階段繳納,前手逃漏,就由後手補上,愈後面後危險,但政府是一定要拿到$5的稅金,不肯吃虧的。

課稅範圍

為了貫徹消費稅應由最終消費者負擔原則及避免內地稅影響進出口貨品之競爭力,我國營業稅之稅捐客體採”目的地原則”。即只要買方位於我國境內,就屬於我國營業稅課稅範圍。惟進口貨品之賣方位於境外,我國政府鞭長莫及,因此不再由賣方代徵,而向買方直接徵收,惟境外賣方若於我國境內設有固定營業場所,則仍應由其固定營業場所擔任營業稅納稅義務人2

例如iOS開發者每年需支付Apple開發套件(SDK)費用,而Apple在我國設有分公司(美商蘋果亞洲股份有限公司台灣分公司),分公司在營業稅法上被視為”固定營業場所”3,因此Apple應向所在地國稅局大安分局辦理營業登記,就台灣地區銷售開立發票,並按期申報台灣地區銷售額及營業稅額4

另一方面,透過Apple App Store購買app則通常拿不到發票,因為:

  • 消費者透過Apple app store購買app的交易對象為app開發者,Apple僅是提供交易平台。
  • 透過Apple app store 銷售產品的app 開發者若非我國營業稅法所定義的營業人,則納稅義務人是台灣消費者。

另外,在採取相同營業稅課稅邏輯的國家之間不會有營業稅雙重課稅的問題。例如在國外app開發者銷售與台灣消費者的交易中,app開發者屬於”出口勞務”適用零稅率,台灣消費者則屬”進口勞務”應擔任營業稅納稅義務人,這筆交易只被我國政府課稅。

門檻

考量稽徵成本,進口勞務每筆交易金額新台幣三千元以下免予繳納5;另外,稅務違章案件減免處罰標準亦規定每期漏稅額在新臺幣二千元以下免予處罰6(請注意,只是免罰,並非免繳!)。因此透過網路購買國外軟體,音樂,影片等商品:

  • 單筆小於新台幣3,000元:免稅
  • 單筆超過新台幣3,000元,但兩個月內7累積下載未達新台幣40,000元8:應稅,但免罰
  • 單筆超過新台幣3,000元,且兩個月內累積下載超過新台幣40,000元:應稅,且有罰則

因此,下載約美金100以下的app暫時還不需擔心營業稅的問題。然而另一方面,iOS開發者每年需支付Apple開發套件(SDK)費用美金99元約當於新台幣3,000元,可能需申報繳納營業稅。

網路產業在營業稅上的特色

基於網路產業的特性,可能造成影響例如9

  • 由銷售”貨物”轉為銷售”勞務”(例如由銷售實體書改為銷售電子書),而兩者銷售地之認定標準不同,且進口貨物尚可能有關稅義務。
  • 伺服器所在地是否為”固定營業場所”或”分支機構”,此將影響內外銷,進出口的判定。

根據經濟合作及發展組織模範協定(OECD MA),網路交易課稅權主要採住所地國主義,而不採來源地國主義,即只有網路事業的註冊國才能收稅,至於商品或服務的使用消費地不能分享課稅權。

這個看法有利於數位貨物或科技的優勢國家,目前特別是美國。歐盟認識到將來在網路交易上可能是輸入國,採住所地國主義將遭受不利,因此在渥太華的OECD部長會議上力爭,改依消費地原則。我國因非OECD會員國而不受拘束,惟我國營業稅法基本上亦採消費地原則,與協議結果應無大異。

  • 1黃茂榮, “稅法各論”, 營業稅之稅捐客體及其歸屬與量化。
  • 2營業人之定義(加值型及非加值型營業稅法第六條)-有左列情形之一者,為營業人-三、外國之事業、機關、團體、組織,在中華民國境內之固定營業場所。
  • 3固定營業場所之定義(加值型及非加值型營業稅法施行細則第四條)本法稱固定營業場所,指經營銷售貨物或勞務事業之固定場所,包括總機構、管理處、分公司、事務所、工廠、保養廠、工作場、機房、倉棧、礦場、建築工程場所、展售場所、連絡處、辦事處、服務站、營業所、分店、門市部、拍賣場及其他類似之場所。
  • 4感謝讀者James Chu指正。
  • 5財政部1000506台財稅字第10004500190號令
  • 6稅務違章案件減免處罰標準第15條第1項
  • 7營業稅以兩個月為一期
  • 8NT$ 2,000/5%
  • 9黃茂榮, “稅法各論”, 網上交易之課稅問題。
  • 10同註6。

原文於2011年9月22日刊載於Inside
圖片來自nechbi

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james, Chang

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